Legislatie

LEGEA 112/1995, privind reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului

Art. 1.
Fostii proprietari persoane fizice ai imobilelor cu destinaŃia de locuinŃe, trecute ca atare in
proprietatea statului sau a altor persoane juridice, după 6 martie 1945, cu titlu, si care se
aflau in posesia statului sau a altor persoane juridice la data de 22 decembrie 1989,
beneficiază de masurile reparatorii prevăzute din prezenta lege. De prevederile alin. 1
beneficiază si mostenitorii fostilor proprietari, potrivit legii.
Art. 2.
Persoanele prevăzute la art. 1 beneficiază de restituirea in natura, prin redobândirea
dreptului de proprietate asupra apartamentelor in care locuiesc in calitate de chiriasi sau a
celor care sunt libere, iar pentru celelalte apartamente primesc despăgubiri in condiŃiile art.
12. In cazul apartamentelor trecute in proprietatea statului pentru care s-au primit
despăgubiri, daca sunt ocupate de fostii proprietari sau sunt libere, ele se restituie in natura.
Redobândirea dreptului de proprietate este condiŃionata de restituirea sumei primite cu titlu
de despagubire, actualizata in condiŃiile prevederilor art. 13.
Art. 3.
Prin apartament, in sensul prezentei legi, se înŃelege locuinŃa compusa din una sau mai
multe camere, cu dependinŃele, garajele si anexele gospodăresti aferente, inclusiv camere
de serviciu, poduri, pivniŃe, magazii si altele asemenea, indiferent daca sunt situate la acelasi
nivel sau la niveluri diferite si care, la data trecerii in proprietatea statului, constituia o singura
unitate locativă de sine stătătoare, asa cum a fost determinata prin construcŃie.
Apartamentul, astfel cum a fost definit in alin. 1, rămâne considerat ca atare, indiferent daca,
ulterior trecerii in proprietatea statului, s-au efectuat modificări constructive interioare ori a
fost luat in evidenta ca reprezentând doua sau mai multe apartamente. Pentru adăugările,
supraetajările, dotările, utilităŃile si orice alte construcŃii, care exced apartamentul trecut in
proprietatea statului, cat si pentru pierderile de valoare, imputabile, se aplica prevederile art.
13.
Art. 4.
De prevederile prezentei legi beneficiază cetăŃenii romani.
Art. 5.
Daca fostul proprietar sau mostenitorii acestuia locuiau la data de 22 decembrie 1989 in
calitate de chiriasi in apartamentele trecute in proprietatea statului, ei devin proprietarii
apartamentului locuit, in condiŃiile prezentei legi. In cazul in care mai mulŃi mostenitori locuiau
la data de 22 decembrie 1989 fiecare intr-un apartament trecut in proprietatea statului de la
fostul proprietar, ei devin proprietarii apartamentului respectiv. Fostul proprietar sau
mostenitorii acestuia, daca locuiau la data de 22 decembrie 1989 in acelasi apartament cu
alŃi chiriasi, devin proprietarii întregului apartament, astfel cum acesta este definit in art. 3.
Evacuarea chiriasilor si punerea in posesie a proprietarilor se vor face numai după acordarea
efectiva a unei locuinŃe corespunzătoare de către autorităŃile publice sau de către proprietar.
Mostenitorii, in sensul prezentei legi, sunt socotiŃi de drept acceptanŃii succesiunii de la data
depunerii cererii prevăzute la art. 14. Daca rudele pana la gradul al doilea ale fostului
proprietar in viata locuiau la 22 decembrie 1989 cu chirie in apartamentele preluate de către
stat de la acesta, apartamentele devin proprietatea lor, cu consimŃământul scris al
proprietarului, daca le locuiesc si la data intrării in vigoare a prezentei legi. ConsimŃământul
va fi dat in forma autentica.
Art. 6.
Pe data rămânerii definitive a hotărârii comisiei prevăzute la art. 15, prin care s-a dispus
2
restituirea in natura a apartamentului, se compensează de drept fără îndeplinirea condiŃiilor
stabilite de Codul civil cheltuielile necesare, utile si voluptorii efectuate de fostii proprietari
sau de mostenitorii lor, in calitate de chiriasi, si de unitatea care a administrat apartamentul,
Ńinând seama si de prevederile art. 3. Contractele de închiriere dintre fostii proprietari,
mostenitorii lor, precum si rudele pana la gradul al doilea ale fostului proprietar in viata si
unitatea care a avut in administrare apartamentul încetează, de drept, pe aceeasi data.
Art. 7.
Contractele de închiriere încheiate in baza Legii nr. 5/1973 privind administrarea fondului
locativ si reglementarea raporturilor dintre proprietari si chiriasi, pentru apartamentele din
imobilele prevăzute la art. 1, se prelungesc, de drept, pe o perioada de 5 ani de la data
rămânerii definitive a hotărârii comisiei prevăzute la art. 15 ultimul alineat. Chiriasii prevăzuŃi
la art. 5 alin. 3 vor beneficia, in perioada de prelungire a contractelor de închiriere, de
prevederile legale in vigoare referitoare la construirea unei locuinŃe proprii prin sprijinul
statului de prioritate in atribuirea unei locuinŃe din fondul administrativ de autorităŃile publice
locale. Nu beneficiază de prevederile alin. 1 si 2 si poate fi evacuat după trecerea unui an de
la intrarea in vigoare a prezentei legi: a) chiriasul titular sau membrii familiei sale soŃ, soŃie,
copii minori care au dobândit ori au înstrăinat după 1 ianuarie 1990, in localitatea de
domiciliu, o locuinŃa corespunzătoare normelor stabilite prin Legea nr. 5/1973;b) chiriasul
care refuza sa preia in folosinŃa o alta locuinŃa corespunzătoare, potrivit Legii nr. 5/1973; c)
chiriasul care subînchiriază locuinŃa fără consimŃământul proprietarului; d) chiriasul care a
schimbat total sau parŃial destinaŃia ori structura interioara a apartamentului, fără
consimŃământul proprietarului. Fostii proprietari sau mostenitorii lor si rudele pana la gradul
al doilea ale fostului proprietar in viata, care beneficiază de prevederile art. 5 alin. 3, se
subroga, pe data prevăzuta la art. 6, in drepturile si obligaŃiile legal-născute ale celor care au
deŃinut anterior, cu chirie, apartamentul. Nivelul chiriilor este cel stabilit prin lege. Orice litigii
intre proprietar si chiriasi sunt de competenta exclusiva a instanŃelor de judecata.
Art. 8.
Pentru cheltuielile efectuate de chiriasi cu compensare pe seama chiriei, in condiŃiile legii,
care au la baza documente si evidente corespunzătoare la unităŃile care au deŃinut
apartamentele, se va continua compensarea din chiria datorata noului proprietar.
Art. 9.
Chiriasii titulari de contract ai apartamentelor ce nu se restituie in natura fostilor proprietari
sau mostenitorilor acestora pot opta, după expirarea termenului prevăzut la art. 14, pentru
cumpărarea acestor apartamente cu plata integrala sau in rate a preŃului. De prevederile
alineatului precedent beneficiază si chiriasii care ocupa spatii locative realizate prin
extinderea spaŃiului iniŃial construit. In cazul vânzării apartamentelor cu plata in rate, la
încheierea contractului se va achita un avans de minimum 30% din preŃul apartamentului.
Ratele lunare pentru achitarea contravalorii apartamentului se vor esalona pe o perioada de
maximum 15 ani, cu o dobânda reprezentând jumătate din dobânda de referinŃa stabilita
anual de Banca NaŃionala a României. Tinerii căsătoriŃi, in vârsta de pana la 30 de ani,
precum si persoanele trecute de 60 de ani vor plaŃi un avans de 10%, iar plata in rate lunare
se esalonează pe o perioada de maximum 20 de ani. Comisionul cuvenit unităŃilor
specializate care evaluează si vând apartamente este de 1% din valoarea acestora. Fac
excepŃie de la prevederile alin. 1 chiriasii titulari sau membrii familiei lor soŃ, soŃie, copii
minori care au dobândit sau au înstrăinat o locuinŃa proprietate personala după 1 ianuarie
1990, in localitatea de domiciliu. Chiriasii care nu dispun de posibilităŃi materiale pentru a
cumpăra apartamentul in care locuiesc pot sa rămână in continuare in spaŃiul locativ
respectiv, plătind chiria stabilita prin lege. Apartamentele dobândite in condiŃiile alin. 1 nu pot
fi înstrăinate 10 ani de la data cumpărării. Art. 10.
Sunt exceptate de la vânzare apartamentele care, la data intrării in vigoare a legii,
beneficiază de dotări speciale, cum sunt: piscina, sauna, sera, crama, bar, vinoteca sau
camera frigorifica. Sunt, de asemenea, exceptate de la vânzare locuinŃele care au avut
3
destinaŃia de case de oaspeŃi, de protocol, cele declarate monumente istorice si din
patrimoniul naŃional, precum si cele folosite ca resedinŃe pentru fostii si actualii demnitari.
Art. 11.
Actele juridice de înstrăinare încheiate cu încălcarea prevederilor art. 9 alin. 6 si ale art. 10
sunt lovite de nulitate absoluta.
Art. 12.
Fostii proprietari sau, după caz, mostenitorii acestora sunt îndreptăŃiŃi sa solicite acordarea
de despăgubiri pentru apartamentele nerestituite in natura si pentru terenurile aferente sau,
desi îndeplinesc condiŃiile pentru restituirea in natura, sa opteze pentru acordarea de
despăgubiri.
Art. 13.
Valoarea despăgubirilor care se acorda fostilor proprietari si mostenitorilor acestora, pentru
apartamentele nerestituite in natura, precum si preŃul de vânzare, după caz, se stabilesc pe
baza prevederilor Decretului nr. 93/1977, ale Decretului-lege nr. 61/1990 si ale Legii nr.
85/1992, republicata, iar valoarea terenurilor aferente, pe baza Criteriilor privind stabilirea si
evaluarea terenurilor aflate in patrimoniul societarilor comerciale cu capital de stat nr. 2.665
din 28 februarie 1992, elaborate de Ministerul FinanŃelor si Ministerul Lucrărilor Publice si
Amenajării Teritoriului, cu completările ulterioare. La valorile astfel calculate se vor aplica
coeficienŃii de actualizare, care nu vor fi mai mici decât coeficientul de crestere a veniturilor
salariale medii pe economie. Valoarea totala a apartamentului restituit in natura si a
despăgubirilor cuvenite pentru apartamentele nerestituite in natura si pentru terenurile
aferente nu poate depăsi suma veniturilor salariale medii pe economie ale unei persoane pe
o perioada de 20 de ani, calculata la data stabilirii despăgubirii. In cazul in care fostului
proprietar sau mostenitorilor acestuia ori rudelor pana la gradul al doilea ale fostului
proprietar in viata li se restituie in natura un apartament conform prevederilor art. 2, a cărui
valoare, calculata potrivit alin. 1, depăseste suma prevăzuta la alin. 2, ei nu pot fi obligaŃi sa
plătească diferenŃa. Plata despăgubirilor se face de către Ministerul FinanŃelor, prin serviciile
publice descentralizate ale acestuia, de la nivelul judeŃelor, municipiului Bucuresti si
sectorului agricol Ilfov, in conturile bancare sau C.E.C., indicate de beneficiarii
despăgubirilor, pe baza actului prin care se dispune acordarea despăgubirii si comunicat
conform art. 19, după 12 luni de la încheierea lucrărilor de evaluare, dar nu mai târziu de 24
de luni. Valoarea despăgubirilor stabilite in condiŃiile anterioare se actualizează la data plăŃii,
luând ca baza salariul mediu pe economie din ultima luna a trimestrului expirat. La dispoziŃia
Ministerului FinanŃelor se constituie fondul extrabugetar pentru asigurarea punerii in aplicare
a prevederilor prezentei legi, care se va alimenta din:
-a) sumele obŃinute de vânzarea apartamentelor care nu s-au restituit in natura,
reprezentând plăŃi integrale, avansuri, rate si dobânzi, după deducerea comisionului de 1%
din valoarea apartamentelor;
-b) sumele obŃinute din lansarea unor împrumuturi de stat cu aceasta destinaŃie, in condiŃiile
prevăzute de Legea nr. 91/1993 privind datoria publica. Din fondul astfel constituit se vor
efectua cheltuieli in următoarea ordine:
- a) plata despăgubirilor cuvenite in condiŃiile prezentei legi proprietarilor si mostenitorilor
acestora;
- b) plăti pentru restituirea împrumuturilor contractate si plata costurilor care decurg din
aceste împrumuturi de stat; c) construirea de locuinŃe, care sa fie repartizate cu prioritate
chiriasilor aflaŃi in situaŃia prevăzuta la art. 5 alin. 3.
Art. 14.
Persoanele îndreptăŃite la restituirea in natura a apartamentelor sau, după caz, la acordarea
de despăgubiri vor depune cereri in acest sens, in termen de 6 luni de la intrarea in vigoare a
legii.
4
Art. 15.
Cererile prevăzute la art. 14 vor fi adresate comisiei consiliului local, constituita potrivit art.
16, pe raza căruia se afla situat apartamentul in cauza. Cererea trebuie sa cuprindă datele
complete de identificare a solicitantului, calitatea de proprietar sau de mostenitor al acestuia,
după caz, menŃiunea ca s-a adresat sau urmează sa se adreseze cu o cerere similara si
altor comisii (judeŃene, a municipiului Bucuresti, a sectorului agricol Ilfov), precum si orice
alte menŃiuni care sa-l ajute sa intre in posesia apartamentului sau a despăgubirilor ce i se
cuvin. La cererea astfel formulata, petiŃionarul este obligat sa anexeze copie legalizata de pe
actul care face dovada dreptului sau de proprietate ori al defunctului pe care-l mosteneste
asupra apartamentului solicitat sa i se restituie in natura sau pentru care urmează sa
primească despăgubiri, copia de pe contractul de închiriere, in cazul in care solicita sa i se
restituie in natura apartamentul pe care îl deŃine cu acest titlu, precum si orice alte acte pe
care le considera necesare in realizarea dreptului sau. In cazul in care, după adoptarea
hotărârii comisiei judeŃene, apar alte persoane cu vocaŃie succesorala, litigiul se soluŃionează
potrivit dreptului comun. In cazul in care fostul proprietar sau mostenitorii acestuia solicita
despăgubiri pentru apartamente situate in judeŃe diferite, ei vor menŃiona in cerere comisia
judeŃeana pe care o aleg pentru stabilirea acestora. Comisia aleasa va cere relaŃiile
necesare, inclusiv evaluarea de la comisiile judeŃene in a căror raza sunt situate
apartamentele, in vederea stabilirii cuantumului despăgubirii in condiŃiile prezentei legi.
Hotărârile pentru restituirile in natura se emit de comisiile judeŃene pe a căror raza se afla
apartamentele.
Art. 16.
In termen de 45 de zile de la data publicării legii in Monitorul Oficial al României, consiliile
locale, orăsenesti sau municipale, după caz, propun constituirea comisiilor speciale investite
cu competenta de a primi cererile si a verifica actele. Comisiile se numesc prin ordinul
prefectului in termen de 15 zile de la înregistrarea propunerilor. Propunerile acestor comisii,
împreuna cu cererile si documentele depuse de fostii proprietari sau mostenitorii acestora si
rudele pana la gradul al doilea ale fostului proprietar in viata, se vor transmite, in termen de
30 de zile, comisiei judeŃene. Comisia judeŃeana pentru aplicarea dispoziŃiilor prezentei legi
este formata din: presedinte: presedintele consiliului judeŃean; membri: notarul public sau
delegatul acestuia; directorul general al direcŃiei judeŃene a finanŃelor publice si controlului
financiar de stat; directorul direcŃiei judeŃene de urbanism, lucrări publice si amenajarea
teritoriului; seful serviciului contencios al consiliului judeŃean; 2-6 specialisti din domeniile;
gospodărie locativă si expertizării in construcŃii si terenuri; secretar secretarul consiliului
judeŃean. In acelasi mod se vor constitui comisiile pentru municipiul Bucuresti si sectorul
agricol Ilfov, conduse de primarul general si, respectiv, presedinte. Componenta nominala a
comisiilor prevăzute la acest articol se va stabili prin ordin al prefecŃilor.
Art. 17.
Comisiile constituie potrivit art. 16 alin. 4 vor stabili, in termen de 60 de zile de la primirea
propunerilor transmise de comisiile locale, dreptul fostilor proprietari sau al mostenitorilor
acestora si al rudelor pana la gradul al doilea ale fostului proprietar in viata pentru restituirea
in natura, acordarea de despăgubiri, cuantumul acestor despăgubiri si vor emite hotărâri in
acest sens. In termen de 5 zile, hotărârile vor fi comunicate, in scris, fostilor proprietari sau
mostenitorilor acestora si rudele pana la gradul al doilea ale fostului proprietar in viata,
chiriasilor din apartamentele care se vor restitui in natura, precum si persoanelor juridice
care deŃin apartamentele. Evaluarea apartamentelor se va face de către comisii tehnice de
specialitate desemnate de comisiile judeŃene sau a municipiului Bucuresti si a sectorului
agricol Ilfov. Comisiile hotărăsc cu votul majoritarii membrilor lor.
Art. 18.
Hotărârile comisiilor judeŃene, ale comisiei municipiului Bucuresti si ale comisiei sectorului
agricol Ilfov sunt supuse controlului judecătoresc, potrivit legii civile, si pot fi atacate in
termen de 30 de zile de la comunicare. Membrii comisiilor judeŃene, ai comisiei municipiului
5
Bucuresti, ai comisiei sectorului agricol Ilfov si ai comisiilor locale, precum si toŃi funcŃionarii
publici implicaŃi in aplicarea prezentei legi, care îndeplinesc cu întârziere, gresit, sau nu
îndeplinesc atribuŃiile ce le revin, răspund, după caz, disciplinar, material sau penal.
Art. 19.
Hotărârile comisiilor judeŃene, ale comisiei municipiului Bucuresti, ale comisiei sectorului
agricol Ilfov, precum si hotărârile judecătoresti, ramase definitive, se comunica petiŃionarului
si primarului comunei, orasului, municipiului Bucuresti, după caz. Hotărârile judecătoresti
ramase definitive se comunica si comisiilor care au emis hotărârile ce au făcut obiectul
judecaŃii.
Art. 20.
Actele prevăzute la art. 19 se transmit, in original, beneficiarilor si, in copie, serviciilor publice
descentralizate menŃionate la art. 13 alin. 4.
Art. 21.
O data cu restituirea in natura si dobândirea dreptului de proprietate asupra apartamentelor
se dobândeste si dreptul de proprietate asupra terenurilor aferente, asa cum au determinate
la data trecerii in proprietatea statului, cu excepŃia suprafeŃelor ocupate si aferente altor
construcŃii si dotări edilitare realizate, cu aprobări legale, după aceasta data.
Art. 22.
In cazul in care apartamentul care se restituie in natura se afla intr-o clădire cu mai multe
apartamente, fostii proprietari sau mostenitorii lor dobândesc cota-parte din proprietatea
indiviza asupra tuturor părŃilor de construcŃii si instalaŃii, precum si asupra dotărilor, care, prin
natura lor, nu se pot folosi decât in comun. Cota de proprietate se dobândeste indiferent de
clădirea, scara sau etajul la care este situat apartamentul. In privinŃa terenurilor, dispoziŃiilor
alin. 1 si 2 se aplica in mod corespunzător. Cotele de proprietate la care se refera prezentul
articol se determina proporŃional cu suprafaŃa construita. In baza hotărârii comisiei judeŃene
si a hotărârii judecătoresti, definitive, după caz, beneficiarul restituirii in natura a
apartamentului va cere înscrierea dreptului sau in evidentele de publicitate. Hotărârile
comisiei judeŃene sau, după caz, hotărârea judecătoreasca, definitiva, constituie titlu de
proprietate.
Art. 23.
Procedurile speciale si cele pentru obŃinerea documentaŃiilor necesare realizării drepturilor
prevăzute de prezenta lege, precum si formele de publicitate imobiliara sunt scutite de taxa
de timbru.
Art. 24.
Rezolvarea cererilor privind restituirea in natura sau despăgubirea pentru imobilele cu
destinaŃia de locuinŃe trecute in proprietatea statului se face numai in temeiul prevederilor
prezentei legi. Hotărârile judecătoresti cu privire la imobilele prevăzute la art. 1 din prezenta
lege, ramase definitive si irevocabile, vor putea fi atacate cu recurs in anulare, întemeiat pe
dispoziŃiile art. 330 din Codul de procedura civila.
Art. 25.
Prin legi speciale se vor reglementa situaŃiile juridice ale altor imobile decât cele care fac
obiectul prezentei legi, trecute in proprietatea statului înainte de 22 decembrie 1989,
indiferent de destinaŃia lor iniŃiala, inclusiv ale celor demolate pentru cauze de utilitate
publica.
Art. 26.
Fostii proprietari ai imobilelor cu destinaŃia de locuinŃe trecute in proprietatea statului sau a
altor persoane juridice, cu plata unor despăgubiri, nu mai beneficiază de masurile reparatorii
prevăzute de prezenta lege, cu excepŃia cazurilor prevăzute in art. 2 alin. 2. Masurile
6
reparatorii prevăzute de prezenta lege nu se aplica in cazul imobilelor cu destinaŃia de
locuinŃe trecute in proprietatea statului prin hotărâri judecătoresti penale ori in temeiul Legii
nr. 18/1968. SuprafeŃele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data
de 22 decembrie 1989 in posesia acestora si care depăsesc suprafaŃa aferenta construcŃiilor,
rămân in proprietatea statului.
Art. 27.
Dreptul de a fi despagubit, potrivit dispoziŃiilor prezentei legi, se acorda si fostilor proprietari,
respectiv mostenitorilor lor, ai imobilelor cu destinaŃia de locuinŃe, trecute ca atare in
proprietatea statului sau a altor persoane juridice după 6 martie 1945, care au fost
înstrăinate pana la 22 decembrie 1989, prin vânzare-cumpărare ori prin alte forme unor
persoane fizice.
Art. 28. In termen de 30 de zile de la publicarea prezentei legi in Monitorul Oficial al
României. Guvernul va stabili, prin hotărâre, normele metodologice de aplicare a legii. Art.
29. Prezenta lege intra in vigoare la 60 de zile de la data publicării ei in Monitorul Oficial al
României.